一、聽證告知書是什么意思？

行政處罰聽證告知書是行政部門在作出行政處罰決定之前，對符合聽證條件的案件告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的要求舉行聽證的權(quán)利的法律文書。行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。行政處罰中設(shè)置聽證程序，其目的在于保證行政處罰的合法性與公正性，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，督促行政機關(guān)依法實施行政處罰。聽證程序與復(fù)議、訴訟不同，復(fù)議與訴訟是一種事后監(jiān)督程序;而聽證程序是一種事先、事中監(jiān)督程序，是行政機關(guān)自我監(jiān)督、自我改正程序。

二、行政處罰的原則有哪些?

1、公開原則

公開是聽證程序順利進行的前提條件。具體而言，公開原則要求聽證程序公開進行，在舉行聽證會之前應(yīng)發(fā)出公告，告知利害關(guān)系人聽證程序舉行的時間、地點、案由等情況;允許群眾、記者旁聽，允許記者采訪報道;在聽證過程中，當(dāng)事人有權(quán)在公開舉行聽證的地點進行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)，反駁對方主張和證據(jù)

2、職能分離原則

在聽證過程中，從事裁決和審判型聽證的機構(gòu)或人員，不能從事與聽證和裁決行為不相容的活動，以保證裁決公平。對聽證主持人應(yīng)由行政機關(guān)在非本案調(diào)查人員中指定，主持人與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3、事先告知原則

事先告知原則是聽證制度的核心內(nèi)容之一。行政機關(guān)舉行聽證，作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知相對人聽證所涉及的主要事項和聽證時間、地點、以確保相對人有效行使抗辯權(quán)，從而保證行政決定的適當(dāng)性與合法性。

4、案卷排它性原則

該原則要求各行政機關(guān)按照正式聽證程序作出的決定要以案卷為根據(jù)，不能在案卷之外，以當(dāng)事人未知悉和未論證的事實為根據(jù)。目的是保障當(dāng)事人有效行使陳述意見的權(quán)利和反駁不利于己證據(jù)的權(quán)利。

綜上所述，對于涉及到公眾利益的行政處罰的時候，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行告知，充分保障了被處罰人的合法權(quán)益，對于應(yīng)該舉行聽證程序的，就應(yīng)當(dāng)送達告知書，告訴相應(yīng)的舉行聽證的時間和地點，有興趣的群眾也可以進行旁聽。