近幾年來,內蒙古保監局一直高度重視保險行業協會建設,在貫徹落實保監會有關指導意見精神基礎上,本著實事求是、因地制宜、循序漸進的原則,推動體制機制創新,健全行業自律體系,充分發揮協會在促進保險業健康發展中的積極作用,收到明顯成效。
一、按照職業化、專業化要求,積極推進保險行業協會的規范化建設2004年,根據保監會《關于加強保險行業協會建設的指導意見》確立的基本原則和總體要求,保監局以保險行業協會換屆改革為契機,積極指導協會開展規范化建設。成立了以保監局局長為組長、各保險公司總經理為成員的領導小組,確立了以深化協會體制改革為重點,以加強協會工作人員職業化、專業化建設為突破口,全面開展協會規范化建設的總體思路,對協會的組織架構、機構設置、人員選聘、工資福利、經費保障、政策支持等方面進行了一系列改革和創新。首先對秘書長崗位實行公開招聘,經過資格初審、走訪考察、面試競聘三個環節,由領導小組綜合測評并研究確定了秘書長人選。在此基礎上,公開招聘產生了秘書處其他專職工作人員,全面實現了職業化、專業化要求。隨后組織召開會員代表大會,修改完善協會章程,推薦產生新一屆理事會和監事會,并制定出臺會長辦公會議制度、總經理峰會制度、行業自律保證金制度、秘書處人員考核管理辦法等一系列制度,確保協會組織體系健全、運行機制順暢。協會的改革建設進入了一個新階段。
二、全面推進盟市協會建設步伐,健全行業自律體系針對盟市保險主體逐步增多、市場競爭日趨激烈的現狀,保監局積極推進盟市保險行業協會建設步伐,著力構建一個覆蓋全區、上下聯動的行業自律體系。一是堅持先試點后推開、積極穩妥的原則,首先選擇經濟條件較好、保險業務規模較大、市場主體較多的包頭市、鄂爾多斯市開展了盟市協會建設試點。二是總結試點經驗,制定下發《內蒙古自治區盟市保險行業協會建設指導方案》,有計劃、有步驟地推進盟市保險行業協會建設步伐。目前全區12個盟市中已有10個盟市建立了保險行業協會。三是加強盟市協會的規范化建設和培訓、指導,通過舉辦盟市協會秘書長培訓班、召開全區保險行業協會工作會議等,明確協會的職責任務和工作重點,指導盟市協會盡快走上規范化發展道路。
三、加強管理、指導和政策支持,充分發揮協會職能作用
（一）堅持監管與自律有機結合的原則,對監管和自律工作同研究、同部署,努力構建監管與自律的聯動機制圍繞車險、銀行保險、航意險等領域的惡性競爭問題,指導協會訂立自律公約,建立自律保證金和違約處罰制度,強化對自律公約執行情況的監督檢查。如針對2006年上半年車險市場出現惡性競爭、全區車險保費收入首次出現負增長的嚴峻形勢,保監局在加大車險市場整頓規范力度的同時,指導協會組織轄區財產保險公司共同簽署自律公約,聯合召開會議,明確價格底限和手續費支付標準,加大自律檢查和違約處罰力度,一舉扭轉了車險保費收入、承保利潤下滑而費用上漲的局面。從下半年開始,全區車險業務步入良性發展軌道,年末保費收入同比增長30.52%,實現了行業的共贏發展。
（二）明確兩級協會的職責任務,形成兩級協會各有側重、密切配合、協調互動的工作機制自治區保險行業協會主要在制定全區性行業標準、研究和協調重大政策性問題、引導保險業務發展等方面發揮作用,并對全區協會工作進行總體指導和部署；盟市保險行業協會則側重于市場行為的監督和協調,在全區性標準的基礎上制定具體實施細則,并在聯系地方黨政、了解基層市場發展、協調區域主體競爭等方面發揮作用,從而形成兩級協會工作總體一盤棋,同時又各具特色、創造性開展工作的局面。
（三）增強行業責任感,形成民主辦會和構建和諧行業的良好氛圍在推動轄區保險行業協會建設中,充分調動各會員公司的主動參與意識,強化全行業的共同責任感。如制定協會改革建設方案時,讓各公司充分發表意見建議；公開招聘協會秘書長時,由各會員公司總經理共同參與面試測評并研究確定具體人選；建立秘書長年度述職述廉制度,由理事會評定考核等級等,充分體現了民主辦會的宗旨,調動了會員公司的參與積極性。特別是通過協會的工作,會員單位從自律規范中得到了實惠,對自律、協調等給予了積極支持與配合,使協會逐步成為全行業民主議事的平臺,成為交流協作的“企業之家”,形成了和諧共贏的行業氛圍。
（四）加強對協會的考評和管理,努力打造有作為、有地位、有威望的行業自律組織健全對協會的考評和管理制度,圍繞“一個核心、五項職能”制定考評辦法,在理事會民主測評基礎上,每年度開展出色的/卓越的/優異的/杰出的協會評選活動,形成爭先創優的工作機制；對協會換屆選舉、負責人任命等重大事項,建立嚴格的審查核準制度；加強對協會日常工作的指導,及時通報監管工作情況,認真聽取協會的意見和建議,協調解決存在的困難和問題；主動轉變職能,將保險營銷員資格考試、管理、后續教育等工作授權協會,賦予其必要的權利和行業管理職能,增強協會權威性等。通過充分發揮協會的職能作用,維護了保險市場秩序,有效彌補了監管體系的不足,促進了保險業的健康快速發展。