工傷保險(xiǎn)與勞動者的切身利益乃至終身利益休戚相關(guān)。我區(qū)從2007年1月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》,通過擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍、規(guī)范工傷認(rèn)定處理程序、明確工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算公式、提高一次性工傷補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)等具體措施,有力地推動建立工傷保險(xiǎn)的保護(hù)傘,更好地保障工傷職工及時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。這是記者日前從自治區(qū)勞動廳獲悉的。據(jù)悉,本《辦法》是在2003年國務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定的***規(guī)章。
《辦法》對工傷保險(xiǎn)的適用范圍、工傷保險(xiǎn)基金、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇等有關(guān)問題做出了明確規(guī)定。適用范圍擴(kuò)大至事業(yè)單位《辦法》與《工傷保險(xiǎn)條例》相比,在適用范圍上增加了“不屬于財(cái)政撥款支持范圍或沒有經(jīng)常性財(cái)政撥款的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位”,從而使工傷保險(xiǎn)從目前的各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶擴(kuò)展到事業(yè)單位、民間非營利組織,使工傷保險(xiǎn)惠及更多的人群。值得一提的是,《辦法》第二條重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其招用的農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),首次通過***規(guī)章的立法形式（而不是規(guī)范性文件形式）明確了用人單位為農(nóng)民工**工傷保險(xiǎn)的義務(wù),切實(shí)保障了農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。用人單位工資總額核準(zhǔn)有標(biāo)準(zhǔn)《辦法》進(jìn)一步明確了工傷保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式與費(fèi)率確定辦法,規(guī)定了用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額=本單位職工工資總額×單位繳費(fèi)費(fèi)率。針對當(dāng)前部分用人單位的雇工流動性大、就業(yè)不穩(wěn)定、難以核定其工資總額的問題,《辦法》第六條規(guī)定用人單位職工工資總額難以確定的,用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額＝統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資×本單位職工人數(shù)×單位繳費(fèi)費(fèi)率。為使工傷保險(xiǎn)費(fèi)體現(xiàn)以支定收、收支平衡的原則,使用人單位的繳費(fèi)與其所屬行業(yè)及工傷發(fā)生率等情況掛鉤,《辦法》規(guī)定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)首次確定用人單位繳費(fèi)費(fèi)率時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)用人單位依法登記的生產(chǎn)經(jīng)營范圍所對應(yīng)的行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次確定；跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,按其最高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)所對應(yīng)的行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次確定。7日內(nèi)受理工傷認(rèn)定申請依法、公正、及時處理工傷認(rèn)定申請直接關(guān)系到工傷職工是否能享受到工傷保險(xiǎn)待遇。
《辦法》按照以人為本的要求,從以下幾個方面進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定程序。一是明確了工傷認(rèn)定申請的管轄。《辦法》規(guī)定工傷認(rèn)定原則上由用人單位所在地的勞動保障行政部門管轄。用人單位的法定住所地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū),又沒有為職工**工傷保險(xiǎn)的,職工受到事故傷害或者患職業(yè)病,工傷認(rèn)定在生產(chǎn)經(jīng)營地**。這一規(guī)定既防止了勞動保障行政部門在處理工傷認(rèn)定申請時推諉扯皮,也方便了用人單位和職工尤其是農(nóng)民工就近申請。二是明確了工傷認(rèn)定申請的處理時限。《辦法》規(guī)定“勞動保障行政部門收到工傷認(rèn)定申請后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定”,這比勞動保障部頒布的《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定的時限（15個工作日）大為縮短,有效地督促勞動保障行政部門及時處理工傷認(rèn)定申請,防止行政不作為現(xiàn)象的發(fā)生。三是強(qiáng)調(diào)了用人單位的舉證責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)在收到勞動保障行政部門的舉證通知書后在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行舉證；用人單位拒不舉證的,勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。
建筑行業(yè)農(nóng)民工有保障《辦法》著眼于維護(hù)勞動者合法權(quán)益,從以下幾個方面進(jìn)一步明確了用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。一是適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形式多樣化的趨勢,規(guī)定職工在兩個以上用人單位同時就業(yè)的,用人單位應(yīng)當(dāng)分別繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷的,工傷發(fā)生單位為工傷保險(xiǎn)責(zé)任用人單位。二是針對當(dāng)前建筑等行業(yè)存在的非法層層發(fā)包,其招用的勞動者尤其是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益無法得到有效保障的問題,規(guī)定用人單位實(shí)行承包經(jīng)營,承包方屬具備用工主體資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位的,其職工發(fā)生工傷,承包方為工傷保險(xiǎn)責(zé)任用人單位；承包給不具備用工主體資格的組織或者自然人的,該組織或者自然人招用的勞動者發(fā)生工傷,發(fā)包方為工傷保險(xiǎn)責(zé)任用人單位,進(jìn)一步明確了用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任,防止其在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后推卸責(zé)任,扯皮推諉。三是規(guī)定用人單位的法定住所地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,在法定住所地參加工傷保險(xiǎn)或者在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險(xiǎn),方便用人單位參保。四是規(guī)定用人單位拖欠工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間職工發(fā)生工傷的,由用人單位按照規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用,從而督促用人單位及時履行繳費(fèi)義務(wù)。一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高《辦法》第二十五條規(guī)定“職工因工死亡的,其直系親屬領(lǐng)取一次性工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為54個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資”。
據(jù)悉,國家《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48—60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資,具體標(biāo)準(zhǔn)則授權(quán)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民***自行規(guī)定。隨著我區(qū)近年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高以及工傷保險(xiǎn)基金的可承受能力逐步增強(qiáng),《辦法》將一次性工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)從原來的48個月提高到了54個月,體現(xiàn)了對工亡職工遺屬的關(guān)懷。