非法放貸罪是指銀行或者其他金融機構及其工作人員違反法律、行政法規的規定，***或者***，向關系人以外的其他人發放貸款，造成重大損失的行為。

非法發放貸款罪的主體，是特殊主體，只能由中國境內設立的中資商業銀行、信托***公司、企業集團服務公司、金融租賃公司、城鄉信用合作社及其他經營貸款業務的金融機構，以及上述金融機構的工作人員構成，其他任何單位包括外資金融機構（含外資、中外合資、外資金融機構的分支機構等）和個人都不能成為非法發放貸款罪主體。